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日本石油的避险之策

中国页岩气网讯：日本能源高度依赖进口。目前，日本的石油、天然气和煤炭几乎全部依赖进口。

上世纪70年代的两次石油危机，使日本受到严重冲击。80年代后，日本政府制定了《综合安全保障战略》，将确保石油、天然气等能源供应被列为最重要的国家战略目标之一。在一系列行之有效的措施下，石油在日本一次能源消费中所占比重逐步下降。

人们注意到，近年来日本政府明显加大了能源领域的战略筹划。近五年来先后问世的法律、法规和中长期规划有《能源政策基本法》、《新国家能源战略》等。《新国家能源战略》规定了一系列目标。主要是：第一，修改节能基准，发展节能技术，争取到2030年将能源使用效率提高30％以上；第二，发展太阳能、风能、燃料电池以及植物性燃料等新能源，将日本对石油的依赖程度从目前的约占能源消费总量的50％降低到40％；第三，将运输业对石油的依赖程度从目前的100％降至80％以下；第四，研究开发新一代原子能发电站，将核电的比例提高到30％至40％；第五，通过收购海外石油公司和参与海外石油开发等手段，将日本在海外自行开采的石油在石油总消费中所占比例提高。

为了规避能源高进口的风险，日本政府采取的战略措施主要有以下六点。

第一，确立多元化的石油进口渠道。日本朝野致力于物色和开辟新的石油进口对象。近年来，非洲、拉丁美洲许多产油国成为日本石油公司频频光顾的对象。

第二，逐步扩大天然气的进口。天然气的产地较为分散，有利于降低对中东石油的依赖。日本自1969年开始从美国进口液化天然气。以后，进口对象日渐增多。文莱、印度尼西亚、马来西亚、澳大利亚陆续成为日本天然气的供应国。

日本石油储备

官方    95天

民间    80天

日本天然气储备

官方    150万吨

民间    50天

第三，在海外投资、开采石油和天然气资源。日本很早就在海外物色和建立自主开发石油的基地。早在1958年，日本就与沙特阿拉伯签署协议，取得了海夫吉海上油田的开发权益。石油危机以后，为避免受制于产油国，日本千方百计地在海外探查和开采石油，先后在科威特、阿联酋和印度尼西亚建立了12个开采基地，遍及世界五大洲。近年来，日本先后取得伊朗阿扎德甘油田、阿塞拜疆巴库附近ACG油田、哈萨克斯坦位于里海之滨的卡什甘油田的开发权益，提高了日本在海外自主开发石油的比例。

第四，官民并举，增加能源的战略储备。1975年，日本国会通过了《石油储备法》，规定国内石油企业必须储备足够90天消费的石油，政府对企业提供购油所需贷款的利息补贴。从1978年起，政府也开始建立国家石油储备，到1998年2月，国家石油储备已实现当初确立的5000万升、约合日本国内85天的消费储备的目标。与此同时，民间公司的石油储备义务相应地从90天逐步调低为70天。2007年3月底，日本民间储备的石油足够国内消费80天，官方储备的石油足够95天消费。这就意味着，即使海外没有一滴石油进口，日本也能支撑半年左右。除石油外，日本政府还规定民间须有足够50天消费的液化天然气储备，政府则以2010年为目标，建立总量为150万吨的液化天然气国家储备。

第五，继续推进新能源开发，实现能源消费结构多元化。2005年，日本生产的太阳电池占全世界的54.9％，太阳能发电量142万千瓦，占世界的38.4％，仅低于德国0.2％。在过去10年里，日本太阳能发电的单位成本下降了90％。日本风力发电的装机容量14.4万千瓦，虽低于德国和美国，但装置量在过去3年内增加了7倍。此外，日本的燃料电池开发也日趋实用化。

第六，综合运用各种手段推广节能技术。日本政府大力发展节能、高效、高附加值的技术与产品，开展节省能源、提高能效运动，推进各种节能措施。

（来源：《中国石油石化》，作者为上海国际问题研究院学术委员会副主任、日本研究室研究员。标题有改动，文章有删改）

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