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救市政策将出台欲破解光伏应用困局-【新闻】

发布时间:2021-04-05 16:45:32 阅读: 来源:沙发类厂家

在贸易战肆意蔓延的情况下,产能过剩的光伏产业风雨飘摇,市场悲观情绪蔓延。在此背景下,有关部委正在酝酿一系列针对光伏行业的“救市”之举。而分布式发电规模化应用示范区的建设,则被视为一剂“强心针”。

中国商报记者近日获悉,国家工信部、国家能源局等部委正在酝酿一系列针对光伏行业的“救市”之举。9月28日,国家能源局公布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,首批示范区将在若干城市相对集中安排,每个省(区、市)支持申报的项目数量不超过3个,总装机容量原则上不超过50万千瓦;且要求各省(区、市)能源主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案。这意味着全国首批申报的光伏分布式发电规模将可能超过1500万千瓦。

专家认为,这一项目的启动无疑给近期阴霾笼罩下的光伏市场注入了一剂“强心针”。

入网手续将简化

“分布式发电通过家庭及工厂自发自用为主、多余电量上网的模式,免去了大型电站因为电网集中接入和长距离输送存在的并网难问题,有利于光伏发电快速大规模应用。”申银万国分析师周旭辉在接受中国商报记者采访时表示。

记者了解到,并网难的问题严重影响了光伏发电企业的利益,这也是光伏发电国内市场一直难以规模化启动的主要障碍。

而在业内人士看来,推广光伏分布式发电将有效解决上述问题,带领中国光伏产业突破目前的困局,从而真正迎来行业发展的春天。

据悉,国家电网在近日发布的“关于加强分布式光伏发电并网工作的意见”中提出,将简化分布式系统审批手续。比如380伏低压接入用户端的发电系统,规模300千瓦以下的,如果申请做分布式系统,地市级的电网公司客服中心可直接受理,并可以出具接入电网的意见书,也就是入网通知。“这一系列政策如果得到批准后,那么对并网式发电就开了绿灯,只需要签订用电供电合同。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦这样评价。

“光伏行业的瓶颈在于电网审核严苛,阻碍了光伏项目的上马,而分布式能源政策和配额制的出台有望叩开光伏分布式应用的大门。”周旭辉表示。

据悉,此次示范项目将执行度电补贴,这将督促光伏项目的持续运营,防止项目仅仅为了获得补贴而偷工减料的投机行为。《通知》特别强调,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。这一表述有望开启“自发自用,多余(电量)上网,电网平衡”的分布式光伏发展新时代。

工商有望平价消费

“分布式应用真正大发展的驱动力是经济性拉动。”周旭辉认为,随着系统成本的不断下降,光伏已经逐渐摆脱补贴的限制,工商业平价已经若隐若现,这将大规模地催化市场的自发自用,引导光伏业走出低谷。

分布式之所以在这个时点能得到政策的大力扶持,经济性是重要的前提。中国商报记者了解到,当前光伏发电的系统成本已经从2010年的30元/瓦、2011年的10至20元/瓦下降到目前的8至10元/瓦。由于系统成本快速下降,单瓦所需补贴也逐渐减少,去年补贴为9元/瓦,2012年上半年已经降为5.5元/瓦,目前约为3元/瓦左右。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,较之大规模光伏电站,分布式光伏系统成本更高,所以未来分布式光伏电价将高于目前1元/度的标杆电价水平。不过他也指出,在青海、宁夏等西北光照条件好的地方,即便对其分布式光伏实行1元/度的电价政策,也具有相当不错的投资回报率。

“示范区光伏项目可能会参照风电标杆电价情况,实行分类电价政策。”周旭辉对记者表示,鉴于政策明确分布式发电将在城市工业园区、大型工业企业集中推广,且光伏发电价格已接近工商业用电价格,光伏发电的经济性将由此逐渐显现,工商业平价电价即将来临。

还需配套政策

“政策的贯彻还涉及很多方面的配合,还有许多事情和细节要做。”中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,此次没有实质性配套举措出台,因此,不会给光伏产业带来实质性利好。他认为,现阶段我国尚不适合大规模发展分布式光伏发电。其原因,一是国内太阳资源富足区及消费地区呈现出明显的地域性差异,二者之间缺乏良好系统的协调。拥有丰富太阳能资源的西北地区经济发展水平相对滞后,电力需求较少,分布式发电的商业化运作短期内难以开展。

其次,相关配套基础设施严重不足,极大影响了光伏发电项目的实际运营效果。电网、变电站等光伏产业重要设施贫乏,西部地区电力无法及时输送、中东部地区太阳能发电难以实时并网,国内已建成的光伏电站运营效果不甚良好,企业赢利能力低下。

光伏行业目前处于极度艰难时期,如何脱困是业界人士较为关心的话题。任浩宁认为,相关部门此时颁布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》大有安抚企业、平息众怒之嫌。

“现在我国新能源并不缺乏政策,也不缺乏资金,关键是要健全管理体制。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

有消息称,《分布式发电管理办法》和《并网管理办法》近期将出台。这标志着民用可再生能源发电领域有望全面放开,以促进市场增长和电力消纳。

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